时时彩数据分析软件: 赤峰市人民政府办公厅印发进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作实施方案的通知

赤政办字〔2017〕169号

赤峰市人民政府办公厅印发进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作实施方案的通知

各旗县区人民政府,市直有关委办局:
  经市政府同意,现将《赤峰市进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

2017年11月9日

赤峰市进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作实施方案

  为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的实施意见》(内政办发〔2017〕128号)精神,进一步强化我市疫苗流通和预防接种管理,确保疫苗质量和接种安全,保障人民群众生命安全和身体健康,结合我市实际,制定本方案。
  一、完善疫苗管理工作机制
  (一)完善预防接种异常反应补偿机制。加强疑似预防接种异常反应监测和报告工作,建立健全并及时调整预防接种异常反应调查诊断小组,提高预防接种异常反应调查诊断及鉴定水平。探索建立预防接种异常反应保险补偿机制,由政府(或企业)补偿向政府(或企业)补偿和商业保险补偿相结合转变,采用“政府(或企业)保基本,个人保补充”的方式,受种者(或监护人)通过自愿购买保险公司开发的保险产品,获得补充风险保障,提高预防接种异常反应补偿效率。发挥好基本医疗保险、社会救助制度的作用,切实保障预防接种异常反应康复与生活需求。?
  (二)健全疫苗流通和预防接种管理联席会议制度。市卫计委、食药监局会同相关部门建立疫苗流通和预防接种管理联席会议制度,重大事件及时互通信息,加强政策协调与衔接,按季度通报工作进展与信息,共同研究解决存在的突出问题,协同应对重大突发事件,形成工作合力。各旗县区要根据本地实际健全疫苗流通和预防接种管理协调机制。
  二、加强预防接种服务体系建设
  (一)合理设置预防接种单位。各旗县区卫生计生行政部门要结合本地区人口密度、地理条件、服务对象、服务半径和医疗卫生资源配置等情况,合理设置预防接种单位,并明确其责任区域,保证预防接种服务的可及性。承担农村牧区预防接种工作的苏木乡镇卫生院要设立预防接种门诊,实行日、周(每周1至2天)预防接种;交通不便或偏远的农村牧区,经旗县级卫生计生行政部门指定,可设立村级接种单位,每月应当至少提供2次预防接种服务。承担城镇预防接种工作的社区卫生服务中心要设立预防接种门诊,实行按日(每周≥4天)预防接种。设有产科的医疗卫生机构承担新生儿出生时首针乙肝疫苗及卡介苗的预防接种工作,按照预防接种相关规定要求做好接种服务。各地可结合工作实际,在二级以上医疗机构设立成人接种和狂犬病疫苗预防接种门诊,承担相应疫苗的接种服务。各旗县区卫生计生行政部门要通过部门网站等,对本地区指定的接种单位进行公示,方便群众查询,接受群众监督。
  (二)规范预防接种服务。各旗县区要严格按照《中华人民共和国传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接种工作规范(2016版)》要求,加快规范化预防接种门诊建设,辖区年出生儿童数100名以上的接种单位必须建设规范化预防接种门诊,有条件的地区逐步建立标准化预防接种门诊,合理设置功能分区,改善预防接种服务环境。健全预防接种管理制度和操作流程,全市各预防接种门诊应及时更新告知公示板块,内容包括疫苗品种、免疫程序、接种方法、接种价格、不良反应、注意事项等。疫苗接种前应采取书面告知书的形式,向儿童家长再次告知上述内容,家长签字确认后,再进行预防接种。预防接种时严格执行“三查七对”,严格按《全国疑似预防接种异常反应监测方案》相关规定开展AEFI 监测工作。增加免疫频次,缩短免疫周期,城区门诊一律实施日免疫,周六、日至少提供一天预防接种服务,农村牧区门诊实施周免疫,边远地区需要设点接种的,每月提供预防接种服务不少于2次。在传统预约接种通知方式基础上,充分利用微信等新的通讯方式,提高常规免疫及时接种率。合理设置预防接种流程,探索使用电子叫号、网络预约等方式,优化预防接种服务。
  (三)强化预防接种能力建设。加强公共卫生医师培训,提高专业技术水平。加强公立医院、苏木乡镇卫生院和社区卫生服务中心预防保健科室(公共卫生科室)建设,充实技术力量,落实预防接种等公共卫生职责。接种单位要具有医疗机构执业许可证,具备符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度。预防接种人员须具有执业医师、执业助理医师、护士或乡村医生资质,并通过旗县级卫生计生行政部门组织的预防接种专业培训且考核合格。预防接种人员每两年接受一次旗县级卫生计生行政部门组织的专业培训,考核合格后方可继续从事预防接种工作。
  (四)严格落实预防接种证查验制度。各级教育行政部门要严格执行国家和自治区关于入托、入学儿童预防接种证查验工作的规定,督促指导托幼机构、小学做好儿童入托、入学预防接种证查验工作。各托幼机构、小学每年3月和9月通过查验预防接种证,及时发现未依照国家免疫规划程序受种的儿童,并向所在地旗县区疾病预防控制机构或儿童居住地承担预防接种工作的预防接种单位通报,配合预防接种单位做好补种工作,督促其监护人及时到预防接种单位补种。各预防接种单位应根据儿童漏种疫苗和剂次,为漏种儿童提供疫苗补种服务,并出具相关接种证明。旗县级疾病预防控制机构要做好技术支持与指导。
  (五)加强技术指导和考核评估。各级卫生计生主管部门要加强预防接种工作考核,并将考核结果作为划拨基本公共卫生服务项目补助资金的重要依据。各级疾病预防控制机构要加强对基层医疗卫生机构预防接种工作的技术指导,组织开展本地区预防接种工作人员培训。
  三、加强疫苗流通全程管理
  (一)执行疫苗集中采购管理。严格按照新修订的《疫苗流通和预防接种管理条例》要求,进一步规范我市疫苗销售和采购行为。第一、二类疫苗均由自治区统一采购、供应。市疾病预防控制中心收到第一类疫苗后,按计划及时分发到旗县级疾病预防控制中心,由旗县级疾病预防控制中心按计划分发到各接种单位。分发第一类疫苗,不得收取任何费用。第二类疫苗由自治区综合疾病预防控制中心组织在自治区公共资源交易平台集中采购,由旗县级疾病预防控制机构向疫苗生产企业采购后,由疫苗生产企业或其委托的具备冷链储存、运输条件的企业供应给本地区的接种单位。出入境检验检疫部门要加强对出入境预防接种工作的管理,做好出入境人员接种所需疫苗的采购、储存、使用等各项工作。
  (二)严格疫苗配送管理。各级疾病预防控制机构应按照《预防接种工作规范(2016年版)》要求,定期开展疫苗配送工作。各旗县区疾病预防控制机构负责本地区所有疫苗(包括一、二类疫苗)的终端配送环节,所有预防接种单位使用的疫苗必须经旗县级疾病预防控制中心配送,不得通过其他渠道配送。各级疫苗管理和使用单位应配备用于疫苗储存的备用冰箱、应急电源和温度自动监测系统负责疫苗运输的市县两级疾控中心购置疫苗运输专用冷藏车,要求全部配备温度监测设备,确保疫苗从储存到运输的全程温度时时监测,做到无缝衔接,保证疫苗质量。边远地区、人口稀少地区的旗县级疾病预防控制机构采购二类疫苗数量较少时,为确保当地儿童按时接种,疫苗生产企业可委托市疾病预防控制中心按照第一类疫苗配送模式代其配送,相关配送费用由企业支付给市疾病预防控制中心。
  (三)健全疫苗资料管理。各级疾病预防控制机构接收第一类疫苗或者购进第二类疫苗,应建立真实、完整的购进、储存、分发、供应记录,做到票、账、货、款一致,并保存至超过疫苗有效期2年备查。所有领取和购入的疫苗进行先验收后入库,对疫苗品种、批号、生产厂家、到达温度等情况进行记录。进一步完善疫苗运输途中记录可追溯制度,全程温度记录、疫苗批签发合格证等内容要全程可查。对不能提供全过程温度监测记录或者温度控制不符合要求的,不得接收或者购进,并立即向药品监督管理部门、计生卫生主管部门报告。各旗县区疾控中心建立过期失效疫苗销毁记录,所有过期失效疫苗全部交由县级疾控中心进行统一销毁。
  (四)加强疫苗全程追溯管理。各级疾病预防控制机构应利用好中国免疫规划信息管理系统中的疫苗管理系统,及时准确填报本级机构收取或下发疫苗的相关信息,做到疫苗种类和批次等信息的可查询、可追溯。接种单位要如实记录疫苗流通和使用信息,实现疫苗最小包装单位使用对象的可追溯。各地区要加快推进儿童信息化和疫苗储运信息化的建设,逐步实现各级可查询、可追溯的疫苗管理体系,确保接种到儿童身上的每一针次疫苗从生产、存储、运送、使用的全程可追溯。
  (五)加强疫苗质量监管能力建设。各地要强化食品药品监管部门检查、检验工作力量建设,推进建立职业化、专业化药品检查员队伍,加强规范化培训,提高检查专业化水平。
  四、落实保障措施
  (一)有效保障疾病预防控制机构人员编制。各地要认真落实关于疾病预防控制中心机构编制标准的有关规定,在编制总量范围内,落实各级疾病预防控制机构人员编制,采取公开招聘、培训等措施提高疾病预防控制队伍的整体素质。
  (二)建立稳定的疾病预防控制机构投入机制。各地要落实支出责任,根据疾病预防控制事业发展需要和发展建设规划,足额安排疾病预防控制机构基本建设、设备购置特别是疫苗储存、运输冷链系统和预防接种管理信息化建设等发展建设支出,保证本行政区域内疾病预防控制机构和接种单位冷链系统的规范建设和正常运转。落实预防接种补助政策,对预防接种工作所需经费予以保障,依照国家有关规定对从事预防接种工作的基层预防保健人员给予适当补助,对作出显著成绩和贡献的接种单位及工作人员给予奖励。统筹考虑第二类疫苗管理模式变化等因素,科学合理核定疾病预防控制机构的人员经费、公用经费和业务经费,足额列入预算安排,由同级财政部门予以保障,服务性收入按收支两条线纳入预算管理。
  (三)完善疾病预防控制机构绩效工资制度。根据疾病预防控制机构职业风险高等特点,科学规范核定各级疾病预防控制机构绩效工资总量,建立科学合理的绩效考核制度,形成与岗位职责、工作业绩、实际贡献相联系的考核分配机制。按照国家有关规定,落实疾病预防控制人员各项津贴补贴政策。
  (四)建立二类疫苗预防接种服务收费机制。各地要严格按照自治区发改委、财政厅《关于规范疫苗价格管理的通知》(内发改费字〔2016〕1192号)文件中对旗县区疾病预防控制机构和接种单位在第二类疫苗存储、运输和预防接种单位接种过程中的相关收费规定进行收费,强化监督管理,更好地规范旗县区疾病预防控制机构、预防接种单位的收费行为。
  (五)加强宣传教育。广播、电视、报刊等媒体要积极协助卫生计生部门无偿开展预防接种相关政策和预防接种知识的宣传,结合每年“4·25”全国儿童预防接种宣传日、“7·28”世界肝炎防治日有针对性的开展宣传活动,强化疫苗流通和预防接种知识的普及宣传,重点宣传预防接种的重要性、安全性、有效性,引导群众参与预防接种工作,提高疫苗接种率。充分发挥政府部门的公信力,健全预防接种信息发布机制,强化舆情监测,积极回应社会和公众关切,营造良好的社会氛围。
  五、加强监督检查
  各地要落实属地管理责任,加强组织领导,把加强疫苗流通和预防接种管理工作列入重要议事日程,建立预防接种目标考核机制,将预防接种等疾病预防控制工作、对疾病预防控制机构财政政策落实情况等纳入政府考核内容,加大对预防接种工作的督查力度和频次,及时总结经验,不断完善政策措施,依法有序做好疫苗流通和预防接种各项工作。市卫计委、食药监局要会同有关部门,在加强监督检查的基础上,适时开展专项督查,并将督查结果上报市政府。

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