本期访谈

访谈主题:

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便民 高效 廉洁 规范 “一站式”服务创一流

嘉宾简介:

赤峰市政务服务中心副主任兰志利

访谈时间:

2018年4月28日

访谈地点:

赤峰市政府服务中心

文字实录

 
  【主持人】各位网友,大家好!为使大家更好的了解赤峰市政务服务中心多年以来坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨,打造“一站式”政务服务中心的各项举措,我们本期访谈邀请的是赤峰市政务服务中心副主任兰志利给广大网友介绍和交流一下政务服务的相关工作。
  【嘉宾 兰志利】主持人您好,各位网友大家好。很高兴来到赤峰市人民政府网在线访谈节目,就政务服务工作和大家做一个交流,同时,也感谢广大网友对市政务服务中心的关注和支持,感谢在线访谈栏目提供这样一个和网友交流的平台。
  【主持人】兰主任,请您先简要介绍一下政务服务中心的基本情况吧。
  【嘉宾 兰志利】 赤峰市政务服务中心成立于2002年5月,2013年11月18日正式迁入现址,也就是九天建化集团南侧附属楼,共三层,建筑面积4200平方米。一楼为社会发展服务区,二楼为企业设立服务区,三楼为建设项目服务区和行政办公区。市政务服务中心是正处级参照公务员管理单位。
  【主持人】那么我们是如何实现“只进一个门,最多跑一次”的呢?政务中心又有哪些便民的事项进驻呢?
  【嘉宾 兰志利】截至目前,市本级保留审批权限的37个部门中有31个进驻,未进驻的部门有6个部门,部门进驻率达83.8%。市直属36个行政权力部门(不含国税局)行政许可、行政确认、行政给付、承接落实、行政征收、其他行政权力6类依申请行政权力共计480项,已进驻中心425项,事项进驻率达88.5%。
  就现在便民事项来说,政务服务中心一楼市交警队交通违法处理窗口、车管所业务受理窗口、ESM邮政快递收发件窗口和二楼东区中国移动营业厅窗口,都是中心非常便民的服务窗口。中心还设有中国工商银行和中国农业银行的窗口,主要受理来厅办事人员的缴费业务。这样就可以更好的提高办事群众的满意度。
  【主持人】兰主任,市政务服务中心都有哪些便民措施?
  【嘉宾 兰志利】好的,便民措施有十项:一是设立综合窗口,对行政审批事项申报量较少的8个部门,由综合窗口代为受理、移交、督办和反馈办理结果。二是设立咨询导办台,为群众提供服务。三是设立LED显示屏,方便群众查询。四是设立触摸查询一体机,查询办事指南。五是印制一次性告知单,供群众取阅参考。六是设立语音广播系统,播放重要通知、提供信息服务。七是设立便民服务箱。八是设立8301890服务热线,方便群众电话查询、咨询。九是设立征求意见、投诉箱,征求群众意见,接受群众投诉。十是设立导办台免费提供书写文具和免费饮用水,大厅还设有照相、打字复印中心,可有效缩短办事群众应急要件的时间,提高办事群众的满意度。
  【主持人】我们知道2017年,“互联网+”的时代已到来,市政务服务中心在“互联网+政务服务”方面有哪些好的做法?
  【嘉宾 兰志利】2017年以来,市政务服务中心大力推进“互联网+政务服务”工作,积极建设全市政务服务“一张网”,全力打造实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台,推动“放管服”改革工作中的“服”深入发展。截至2017年12月底,服务大厅窗口累计办件15.8万件,综合收费37.7亿元,接受来人及电话咨询7600多次。
  【主持人】那么,对于建设全市政务服务“一张网”,保障“互联网+政务服务”的顺利开展,市政务服务中心是怎么推进的?
  【嘉宾 兰志利】市政务服务中心认真落实《赤峰市人民政府办公厅关于印发全市政务服务“一张网”建设及市县乡村四级政务服务一体化运行工作方案的通知》精神,加快推进四级一体化系统建设和应用。在12个旗县区投入资金近1.24亿元,在市辖172个苏木(乡镇、街道)、2304个嘎查(村、社区),建成苏木(乡镇、街道)政务服务大厅156个,嘎查(村、社区)便民服务站(室)2287个,覆盖率分别达到91%和99%,均已配备完善支撑“互联网+政务服务”的基础硬件设施。
  【主持人】兰主任,可以简单介绍一下咱们有哪些试点地区吗?对于政务服务事项的梳理工作,市政务服务中心是怎样做到旗县区都统一的呢?
  【嘉宾 兰志利】试点单位有三个,敖汉旗、林西县和红山区。首先,市政务服务中心下发了《关于开展政务服务事项规范统一的函》,市直各部门按照“纵向统一”的要求对十二个旗县区的政务服务事项进行梳理,在确保不遗漏的前提下,依法合规地对本部门各级事项进行梳理,重点对事项名称是否通用,是否有其他名称,是否有子项或其他分类方式进行规范统一。接下来,我们按照先行先试,突出重点,逐步完善的原则,市中心工作人员到试点旗县区进行实地调研指导,与旗县区政务服务中心工作人员及各部门工作人员进行沟通对接,分部门逐事项对政务服务事项进行规范。
  【主持人】为进一步让百姓办事“少跑腿,办成事”,市政务服务中心大力推行“并联式”行政审批,提高政务服务效率,请兰主任给网友朋友们介绍一下咱们并联审批系统平台的实用性,有哪些窗口单位和中心并联审批系统做到了有机结合?
  【嘉宾 兰志利】市政务服务中心以“专区服务、综合受理、网上联审、统筹协调、效能监察”的形式,开展了并联审批服务。依托市中心现有审批系统平台,开发建设了并联审批系统,可对并联流程进行定制、固化和权力运行情况进行监督。实行清单式要件受理、程序性审核和标准化审批,利用电子监察系统,对建设项目并联审批各阶段审批环节、审批时限实施网上监察,对违规操作、拖延超时等违规行为实时监控。同时,市中心采取座谈、电话访谈、问卷调查等方式开展并联审批工作调研,查找工作中的问题和不足,为并联审批工作的深入发展提供有效借鉴,进一步将并联审批工作推向新高度。
  2017年,市政务服务中心密切配合市工商质监局“多证合一”改革全面推行,改革内部管理模式,积极探索“互联网+政务服务”与工商改革工作的有机结合,在现有审批平台中开发“多证合一”审批模块,设置“多证合一”审办专区,增设综合业务受理窗口,指定专人受理。在全面梳理的基础上,首批将文新广局、公安局、商务局、体育局、档案局、安监局、林业局、农牧业局、交通局办理的29个涉企信息采集类证照、记载公示类证照整合到营业执照上,加上原有的“五证合一”,实现“三十四证合一”。申请人办理企业注册登记时,只需要填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,实行“一网审办”。受理人员将市场主体信息录入到电子政务外网信息共享系统,共享给相关部门,相关部门及时认领信息,依据职责加强监管。成功打造了“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”的升级版,大幅度缩短企业从筹备开办待进入市场的时间,有效提升政府行政服务效率,激发社会创业活力。
  【主持人】听了兰主任的介绍,我们感到市政务服务中心在提升规范高效的阳光政务还真做了多方面的考虑。那么在进一步优化审批流程,提供便捷高效服务的基础上,我们又做了哪些工作呢?
  【嘉宾 兰志利】为深入推进行政审批制度改革,优化发展环境,降低制度性交易成本,减少无谓证明、奇葩证明,优化审批流程,提高审批效率,让信息多跑路、群众少跑腿,市政府办公厅下发《关于进一步开展市本级政务服务事项精简申请材料、优化审批流程的通知》。
  在2015年流程优化的基础上,对市本级政务服务事项申请材料及审批流程进行再清理、再规范。以“合并、优化、简洁”为原则,再缩短一些审批时限,再减少一些审批环节,再取消一些审批材料。审批时限从15919个工作日压缩到6081个工作日,压缩幅度达61.8%;审批环节从3432个精简到2726个,精简幅度达20.5%;申报材料从4702个减少到3356个,减少幅度达28.6%。推行“一表式申报”,通过对审批申请中需提交的证明、申请、登记、注册、审核等各类表册、材料进行修改、合并、优化,用“一张表”替代单个或多个审批事项的多个申请表格、材料,实现行政审批申请“一张表格办成事”的审批工作新模式。大力推广“互联网+政务服务”,促进部门政务服务相互衔接,变“群众来回跑”为“部门协同办”,着力解决办事慢、程序繁等问题,为群众提供更加便捷高效的服务。
  【主持人】不让群众来回跑,为办事群众提高效率,这也是政务服务中心对工作的一个深入推进。那么,办事群众是通过什么方式知道自己的事情办理到什么程度,工作人员又是通过什么方式来获取办事进度的呢?
  【嘉宾 兰志利】目前的情况是这样,市公安局、国税局、地税局因其使用部门专网,且日办件量大,没有使用四级政务平台系统;工商质监局、食药监局、交通局是采用二次录入方式将办件信息录入四级政务服务平台,其他进驻部门均使用四级政务平台进行事项受理、审批、办结,全流程接受电子监察系统的监督和管理。我们启用了电子监察系统,主要功能是对进驻部门和窗口工作人员实施全程现场监察、视频监控和审批过程、办结时限网上监察、监管,查处不作为、乱作为等行为。电子监察系统对事项承诺时限采用黄灯提示、红灯报警机制进行监督管理。对已受理事项,超期当日发布黄牌预警,超期1天发布红牌警示。
  电子监察系统采用“分级授权、分层监督、分工负责、全程监控”的监管模式进行设计,共建设政务服务监察、视频监察、预警督查、统计分析、绩效评估五个功能模块。
  【主持人】这样就方便多了,工作人员和办事群众都有一个方便查询的平台。兰主任,我听说咱们中心为路途较远不方便来回跑腿的办事群众也设立了优化政务服务窗口?
  【嘉宾 兰志利】是的,为进一步提高行政审批效能,优化政务服务环境,拓宽服务渠道,破解“办事慢、办事难”等问题,在学习借鉴外地经验的基础上,中心设立了全程代办工作窗口,针对居住在外地或有其他事情需要办理不能在中心窗口久候及对政府部门承诺持有怀疑态度的办事群体,采取签订全程代办协议的方式,针对涉及广大群众切身利益的政务服务事项,开展便民代办、督办工作。全程无偿代办服务窗口对于距离远或者不方便前来取件的单位和个人,还通过邮寄到付的形式将许可决定送达,为办事群众提供了高效便捷的服务,提高了行政审批效能,节约了行政成本,拓宽了服务渠道。截至2017年末,中心共办理代办事项908件,其中邮寄到付12件,市外代办6件。通过实施全程代办服务,既方便了办事群众,又强化了对中心服务窗口工作人员的监督,提高了服务效率,得到了广大群众的认可和好评。
  【主持人】继续推进政务服务标准化建设,提高政务服务工作水平,让办事群众享受高效优质的服务,建立“标准化、高效化”的运作机制,市政务服务中心是如何确保每一项政务服务都能办理到位,让权利运行规范的管理机制呢?
  【嘉宾 兰志利】根据自治区质量技术监督局2016年7月下发的《关于下达国家第三批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知》,市中心被列为国家第三批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。我们根据通知要求,做好剩余政务服务标准的编制工作,力争按要求及时完成制定任务。继续做好已完成政务服务标准的修改完善工作,尤其是要依据国家、自治区依申请行政审批权力取消、下放的实际情况及新的工作要求,进一步做好依申请行政权力审批流程优化、固化工作。为规范审批服务行为,改进政府工作作风,为推进政府管理和服务创新做好保障。2017年11月6日至7日,市中心负责标准化的工作人员参加市质量技术监督局组织的全市标准化暨物品编码知识培训班,进一步明确标准化的意义与工作重点,为继续推动政务服务标准化工作指明了方向。
  【主持人】可以说政务服务已经走进我们的生活,群众的微笑是我们工作的动力,群众的需要是我们工作的方向,群众满意是我们工作的追求。兰主任,下一步我们工作的重点都有哪些?
  【嘉宾 兰志利】接下来我们的重点工作主要从三个方面着手。一是深入学习十九大精神,做好机关党建工作。党的十九大精神是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。全面学习理解十九大精神是当前及今后一个时期的首要政治任务。学习理解十九大精神,首先要练好基本功,把功夫下在熟读十九大报告上。中心制定完备的学习计划,通过学习提升党员领导干部的自身素质,把党的十九大精神贯彻落实到机关党建工作全过程。二是完善政务服务平台建设,推进四级政务服务体系建设工作。按照国务院办公厅印发的《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》和内蒙古自治区人民政府《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》要求,不断完善网络平台建设。结合四级政务服务体系建设,依托现有政务服务平台,利用微信、手机APP等现代通信技术手段,将审批、服务、咨询有机捆绑结合在一起,逐步推行远程网上审批功能。继续推进各旗县区四级政务服务体系的硬件设施配备及网络架设工作。对十二个旗县区网络管理员进行业务指导培训,并与各旗县区建立有效沟通机制,确保网络上下联通,日常工作顺利进行。同时,在总结试点地区先进工作经验基础之上,全面铺开十二个旗县区四级政务服务体系,在运行使用过程中不断完善系统功能,实现各旗县区提出的个性化需求,逐步实现既标准统一,又兼具各地特色的全市政务服务“一张网”。三是着力打造“菜单式”公共服务清单工作。在梳理政务服务事项清单基础上,市政务服务中心将会同市本级相关部门,在“按部门”进行检索、分类的利企便民服务清单的基础上,逐步探索推出“菜单模式”检索,为“大众创业、万众创新”开启方便之门。例如:“开公司”“开饭店”“开旅馆”等等,让办事群众打开其中的任何一种“菜单模式”都能清楚知道办理部门、办理流程和所需携带的材料,做到一目了然、便于理解,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,真正解决群众“怎样办”的问题。
  【主持人】让我们看看网友有哪些问题。
  【网友漫步云端提问】市政务服务中心是如何管理工作人员的?
  【嘉宾 兰志利】这位网友您好。中心在加强大厅秩序管理,为群众提供满意服务中必须做到以下工作管理规范。市中心进一步修订完善了《窗口工作人员请批假规定》、《窗口工作人员行为规范》、《政务服务中心大厅巡查制度》等制度,研究制定了《入驻部门分管领导带班制度》,各进驻部门分管领导每月两次到办事大厅对本单位窗口工作情况进行巡查、带班,进一步强化了部门监督管理的主体责任。将活动期间各部门工作人员遵守纪律情况,领导带班巡查情况进行了专题通报。通过此次活动的开展,中心全体工作人员守纪意识、自律意识进一步增强,中心分管主任、科长,以及进驻部门分管领导和首席代表责任意识、执业意识进一步加强,各进驻部门与中心的协调配合更加顺畅,政务服务大厅秩序管理和服务质量工作得以进一步提升。
  【网友静水微澜提问】对于“简政便民”,优化申办要件和流程,怎样做到“进一次门、能办成事”?
  【嘉宾 兰志利】梳理市县统一的“菜单式”公共服务清单,从餐饮、旅店、超市等与群众密切相关的行业入手,整合审批流程,多并联少串联,为群众提供“套餐式”的咨询、查询服务。
  【网友开着拖拉机上高速提问】现在有了手机了,工作忙起来,有的时候真的没时间去大厅办事,什么时候可以足不出户就在手机上办理不用面签要件的手续啊?
  【嘉宾 兰志利】强化“互联网+政务服务”,通过网上办事大厅,利用微信、手机APP、PC端,强化咨询、预审工作,“数据多跑路、群众少跑腿”,使其“不来大厅也能办好事”,这是办事群众都想早点实现的,我们正在努力完善手机APP终端,加强政务服务手机APP、微信公众号、自助终端机功能的建设,为群众和企业提供多途径多形式服务,实行线上线下同步运行,即可以实地办理,也可网上咨询、网上预审、网上查询,为群众和企业提供24小时服务。设立“e办事中心”。采取政府购买服务方式,招聘专职工作人员,按照“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”工作机制,专职负责我市网上办事大厅、APP及微信公众端等网络终端的咨询、预约、预审和申请的分发以及各部门网上办事的督促监管等工作,真正实现“数据多跑路群众少跑腿”。
  【主持人】感谢兰主任做客在线访谈栏目,让大家对市政务中心有了一个全新的了解,让更多的办事群众有获得感,提升更高的满意度。谢谢兰主任,也感谢大家的参与,今天的节目就到这里,各位网友再见!
网友提问
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